瓊府〔2021〕44號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，統籌保護資源與促進發展，保障海南自貿港產業項目落地，推進海南自貿港產業轉型升級和高質量發展，為海南自貿港建設提供有力的規劃和用地保障，根據國家和我省有關法律法規及政策規定，提出本意見。

本意見適用于本省行政區域范圍內產業項目空間規劃和用地管理工作。本意見所稱的產業項目是指符合國家和我省產業政策要求的各類產業項目，不包括市場化商品住宅項目。市場化商品住宅項目的規劃和用地管理按照我省有關規定執行。

一、強化規劃引領，提升規劃管控的科學性靈活性

（一）優化產業空間規劃和布局。市縣人民政府應當組織編制國土空間規劃，科學劃定永久基本農田、生態保護 ……