關于《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》里提到精簡國資監管事項，以及取消直接規范上市公司國有股東行為，我想確認一下上市公司國有股東行為是否包含國有股東股票質押融資？國有股東（央企控股）的股票質押融資行為是由國資委審批嗎？還是企業自主決定就可以了？

國資委2014年發布的《關于促進企業國有產權流轉有關事項的通知》（國資發產權（2014）95號）中第四條規定:“國有股東因破產、清算、注銷、合并、分立等原因導致上市公司股份持有人變更，以及國有股東質押所持上市公司股份，由國家出資企業依法辦理，并通過國務院國資委上市公司國有股權管理信息系統，取得《上市公司股份持有人變更備案表》或《國有股東所持上市公司股份質押備案表》，到中國證券登記結算有限責任公司辦理相關手續”，因此，國有股東質押所持上市公司股份行 ……