國發〔2024〕5號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式。行政執法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。罰款是較為常見的行政執法行為。為進一步提高罰款規定的立法、執法質量，規范和監督罰款設定與實施，現就行政法規、規章中罰款設定與實施提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，嚴格規范和有力監督罰款設定與實施，強化對違法行為的預防和懲戒作用，提升政府治理能力，維護經濟社會秩序， ……