國辦發〔2024〕52號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為更好發揮地方政府專項債券（以下簡稱專項債券）強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，經國務院同意，現就優化完善地方政府專項債券管理機制提出如下意見：

一、擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍

（一）實行專項債券投向領域“負面清單”管理。將完全無收益的項目，樓堂館所，形象工程和政績工程，除保障性住房、土地儲備以外的房地產開發，主題公園、仿古城（鎮、村、街）等商業設施和一般競爭性產業項目納入專項債券投向領域“負面清單”，未納入“負面清單”的項目均可申請專項債券資金（《地方政府專項債券禁止類項目清單》詳見附件1）。專項債券依法不得用于經常性支出，嚴禁用于發放工資、養老金及支付單位運行 ……