國辦發〔2016〕83號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

集體林是培育森林資源的重要基地，是維護國家生態安全的重要基礎。2008年以來，我國集體林權制度改革取得重大成果，集體林業煥發出新的生機，1億多農戶直接受益，實現了“山定權、樹定根、人定心”。但是，還存在產權保護不嚴格、生產經營自主權落實不到位、規模經營支持政策不完善、管理服務體系不健全等問題。為鞏固和擴大集體林權制度改革成果，充分發揮集體林業在維護生態安全、實施精準脫貧、推動農村經濟社會可持續發展中的重要作用，經國務院同意，現就完善集體林權制度提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神 ……