在長期的國有資產管理實踐中，國有企業在發生相關經濟行為時需要進行資產評估并履行國資評估備案程序已經成為共識。但國有企業層級眾多，情況復雜，特別是涉及到很多國有參股企業，其在發生相關經濟行為時是否需要進行評估、備案，一直是困擾各方的問題。在實務中，有相當數量的國企動輒以“我們是國有企業，必須進行國有資產評估、備案”的口徑，無視其他股東的意見，引起較大的程序問題和爭議。盡管從表面上看，這一問題涉及的僅是決策、管理等實務程序，但在更深層次上不能回避的是這更觸及到國資法規的特殊規定（對評估備案的強制性要求）與公司法的股東平等原則和一般性規定之間的效力問題。

針對這一敏感而又困惑的問題，國務院國資委在其網站的“互動交流”欄目中，作出了如下回復（以下簡稱“回答”，全文圖片附后）：“國有股東應按照企業國有資產監 ……