各市、縣（區）政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，鼓勵和引導社會投資，現就開展政府和社會資本合作（PPP）提出如下實施意見。

一、總體思路

（一）重要意義。政府和社會資本合作，是政府為增強公共產品和服務供給能力，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。開展政府和社會資本合作，有利于加快轉變政府職能，提升政府管理效率，充分發揮市場配置資源的決定性作用；有利于進一步創新投融資機制，充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用，推動各類資本相互融合、優勢互補；有利于打破行業壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規則，從項目源頭上引入公平競爭機制；有利于增強公共產品供給能力，提升公共服務水平，促進調結構、補短板、惠民生。

（二）遵循原則。

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