一、起草背景

根據《中華人民共和國企業國有資產法》第三十一條規定，國有獨資企業、國有獨資公司發行債券由履行出資人職責的機構決定。因此，審批國有企業債券發行事項是國資委作為出資人的法定權力事項之一。

為規范企業債券發行行為，省國資委先后印發了《關于進一步加強債券發行管理有關問題的通知》和《關于加強監管企業債券發行管理有關問題的通知》。隨著市級國有企業集中統一監管，對發行債券的需求增加，為依法履行出資人職責，支持監管企業拓寬融資渠道，促進企業降低融資成本，規范監管企業債券發行行為，防范企業債務風險，有必要出臺相關文件，對債券發行工作進行規范。

二、起草過程

市國資委參照河北省國資委債券發行管理辦法，同時學習天津、四川、湖南等省市有關做法，并結合監管企業實際，起草了《石家莊 ……