2009年10月16日，國務院國資委印發了《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

一、《意見》的出臺背景

中央企業負責人經營業績考核制度建立以來，各中央企業積極探索，勇于實踐，努力健全經營業績考核體系，充分發揮業績考核的導向作用，較好地落實了國有資產保值增值責任，取得了顯著成效。但是，目前中央企業經營業績考核工作發展還不平衡，一些企業國有資產保值增值責任體系還不完整，責任鏈條還沒有實現全方位覆蓋，尤其是對企業副職、職能部門的考核制度還不完善，薪酬分配還存在一定程度的平均化傾向。實施全員業績考核，是深入實施《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》和《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》的重要舉措，是進一步完善“考核層層落實，責任 ……