國發〔2013〕11號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

我國是海洋大國，海洋漁業是現代農業和海洋經濟的重要組成部分。改革開放以來，海洋漁業快速發展，結構不斷優化，海水產品產量大幅增長，漁民收入顯著增加，有力地促進了經濟社會發展。但是，我國海洋漁業發展方式仍然粗放，設施裝備條件較差，近海捕撈過度和環境污染加劇。為促進海洋漁業持續健康發展，現提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移地建設海洋強國，以加快轉變海洋漁業發展方式為主線，堅持生態優先、養捕結合和控制近海、拓展外海、發展遠洋的生產方針，著力加強海洋漁業資源和生態環境保護，不斷提升海洋漁業可持續發 ……