國有企業規章制度建立以及制度執行效果關系到企業自身和地區發展大局。市審計局在市屬國有企業領導干部經濟責任審計中發現，部分國有企業在制度的建立與執行方面存在漏洞與短板。主要表現在以下兩方面。

一是在制度建立方面，國有企業各部門之間制度制定出現“各自為政”的情況，各部門負責制訂本部門規章制度，不征求其他業務部門意見，制度的適用性不強，缺乏整體性、宏觀性、全局性，導致各部門配合對接效率低下，影響企業良性運轉和發展。

二是在制度執行方面，國有企業規章制度與實際運營管理出現“兩張皮”的情況，執行過程中人與制度存在脫節，工作人員對于規章制度的理解存在偏差，或在制度執行過程中“大打折扣”，導致制度執行效果和工作實效無法發揮。主要表現在物資采購流程、招投標管理、合同管理等方面。

針對上述問題， ……