一、國家有關部門對國有企業認定的相關意見

（一）國資委意見

截至目前，國資委并未就國有公司、企業的定義進行統一的具體規定。但近年來國資委發布的一系列規范性文件，體現了其對“國有企業”界定的基本態度，即國資委主要以其對所出資企業的全資控股、絕對控股或連續多層級的絕對控股，作為認定所出資企業“國有”身份的基本標準。此外，國資委官網上對國有企業經濟運行情況統計的范圍亦限于“全國國有及國有控股企業[1]”。

（二）財政部意見

根據《財政部關于國有企業認定問題有關意見的函》（財企函[2003]9號），財政部認為：財政部門主要是通過財務政策來規范企業的財務行為，一般不劃分企業的所有制性質，比如，財政部制定的《企業財務通則》（財政部令第41號）是面向所有企業的，企業財務制度也是按行 ……