經過多年持續快速增長，我國制造業在規模體量、結構體系、技術水平、開放合作等方面取得顯著成就，成為我國建設現代產業體系的主導力量和參與國際合作競爭的優勢力量。

進入工業化中后期，我國制造業發展已經進入新階段，面臨著一些新形勢，產業鏈供應鏈安全穩定的重要性凸顯，傳統制造業增長動能減弱、核心競爭力不足等問題日益顯現。解決好這些問題，更好推動制造業高質量發展，關鍵是要調整與新情況新要求不相適應的既往發展路徑，圍繞實現核心技術自主可控、產業結構高端精益、要素投入高能有效、發展方式綠色低碳等探索發展新路徑，進一步增強制造業對經濟平穩健康發展、塑造我國參與國際合作競爭新優勢的支撐能力。

需要看到，我國制造業發展的基礎條件和內外部環境正在發生深刻變化，既往發展路徑的增長動能逐漸減弱，面臨的瓶頸約束增多。 ……