當前，在城市更新浪潮下，隨著城市化向城市深化轉變，作為城市建設和運營管理的主力軍，功能保障類國企面臨著新形勢新任務。

自住建部在《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》中提出“要防止過度房地產化的開發建設模式，要以補短板、惠民生為更新重點”以來，大開大合的增量基建漸趨減少，存量更新與精益運維業務日益增多。

加之老百姓對公共設施與服務的要求越來越高，在融資日益嚴苛、成本剛性增長、政府投入趨緊以及共同富裕、讓利與民等大背景下，對功能類國企提出了更高的發展要求。

什么是功能類國企？

2015年12月，國務院國資委、財政部、國家發展改革委聯合發布《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》將國有企業分為商業類和公益類，在發展方向、監管方式和考核方式上，兩類國企將分類施策 ……