國有企業是指企業全部資產歸國家所有，并按照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記注冊的非公司制的經濟組織。

中國是社會主義國家，經濟制度是生產資料公有制，國有企業在我國國民經濟中占據核心地位，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，在國民經濟中起著主導作用，擔負著關系到國計民生的重要產品的生產和流通任務。

改革開放40多年來，雖然國企改革取得了重大成就，但一些深層次固有矛盾和問題仍然十分突出，目前，國企改革已經步入深水區，進入攻堅階段，無論是央企還是地方國企都結合實際制定了改革措施，并取得了一定進展。

但國有企業經營效率和資產利用率較低。全國國有企業近10年總資產報酬率、凈資產利潤率和銷售利潤率均呈現出下降趨勢。與此同時，營業總收入近10年增長67.01%， ……