根據建設部的文件

國有企業改制重組、分立，即經國有資產監管部門批準，幾家國有企業之間進行主營業務資產、人員轉移，企業申請資質轉移且資質總量不增加的；

根據上海市文件

國有企業改制（1）《分立合并企業資質信息申請表》（網上申請）（2）申請報告（需說明公司現有資質及改制情況）（3）工商營業執照復印件（含所涉及的所有企業）（4）企業資質證書復印件（含所涉及的所有企業）（5）加蓋工商部門印章的企業章程復印件（含所涉及的所有企業）

（6）企業上級行政主管部門（或母公司）或國有資產監管部門的批復文件復印件。

也就是企業上級行政主管部門或母公司即可。 ……