當前，全球科技競爭加速向制度競合升級，產業鏈重構激化人才結構性矛盾，人口轉型倒逼人力資本開發模式革新，國際治理變革亟需人才國際化能力突破。“十五五”人才發展規劃既要應對人工智能生態重構、老齡化邏輯重塑、出海賽道重劃等挑戰，又要搶抓新質生產力崛起、區域協同深化、全齡人才紅利釋放等機遇，需要基于全球科技競爭新格局與中國式現代化建設要求，面向科技革命的最前沿、面向國家戰略的最急需、面向制度型開放的最痛點做好謀篇布局，為現代化建設鍛造高質量人才支撐體系。

“十五五”人才發展面臨三大形勢

“十五五”時期，我國人才發展面臨多重變革疊加，人才規劃必須突破傳統思維框架，在科技攻堅、范式轉換、制度創新、全球布局等維度實現戰略性突破，為構建新發展格局筑牢人才底座。

科技變革催生人才戰略升級。當前， ……