自2014年首批試點以來，央企和地方已改組組建多家國有資本投資公司，央企多由產業集團改組而成，地方公司則多由政府投資實體轉型而來，且存在因資源有限而形成的綜合性與分開運作并存的模式。

在當前新發展階段下，國有資本投資公司五項核心定位：產業引領者要服務國家戰略、培育新興產業；資本運作平臺要優化資本布局、提升價值管理；公司治理標桿要完善治理結構、發揮黨組織作用；創新驅動先鋒要推動科技創新、創新商業模式；風險管控核心要建立風險防控體系、加強合規管理。

通過分別分析中央企業和地方國有企業的實踐案例，中央國有資本投資公司其產業端主營業務往往具有國家戰略性意義，而地方國有資本投資公司則是在地方政府債務下，由土地財政轉型產權財政，由政府背書向市場轉型。

一、政策背景與趨勢

國有資本 ……