摘要：2025年國務院國資委發布《關于做好2025年中央企業內部控制體系建設與監督工作有關事項的通知》，標志著國有企業穿透式監管的開端，推動國有企業從傳統監管轉向全級次、全鏈條、全過程、全要素的風控體系建設。本文以國務院國資委最新穿透式監管要求為切入點，以中央企業穿透式監管到穿透式風控的演變為主題，分析了中央企業風險管理體系的演進歷程及其意義；將風控發展分為三個階段，并詳細闡述了各個階段的特征及不足；此外，強調穿透式監管下注冊會計師審計中需關注業務、數據和責任穿透，調整技術與方法以支持風控落地。

關鍵詞：穿透式監管 穿透式風險控制 中央企業

一、從中央企業穿透式監管到穿透式風控

1.文件發布的背景。

2025年3月，國務院國資委發布《關于做好2025年中央企業內部控制 ……