一直以來，內幕交易罪構成要件的認定是司法機關面臨的一大難題，一方面是因為目前我國對內幕交易罪構成要件認定的相關法律不完備，另一方面是因為內幕交易行為具有隱蔽性、專業性和復雜性，相關人員對相關證據很難及時取得并作出專業的分析。因此，司法實踐中偵查機關一般會就內幕信息、內幕信息價格敏感期、內幕信息知情人等專業問題商請中國證券監督管理委員會（以下簡稱“證監會”）進行專業認定，由證監會出具蓋章的“行政認定函”。“行政認定函”是內幕交易刑事司法實踐中認定犯罪的重要證據。但司法實務界對于“行政認定函”的證據種類以及如何在刑事訴訟中審查運用存在較大的爭議，司法工作人員如何把握“行政認定函”的證據屬性和審查判斷方法，在內幕交易刑事案件的定罪量刑過程中起到至關重要的作用。

一、證監會“行政認定函”在內幕交易刑事案件 ……