核心內容摘要：

上篇：根據上世紀九十年代以來中國相關制度發展與演進過程、國務院國資委最新要求以及外部董事的作用，分析實施的必要性。

中篇：在研究基礎上，討論對相關的制度文件修訂、人員選聘、權責劃分以及薪酬與考核方面提出實操性建議，以及外部董事治理模式在實施過程中對一些共性問題的應對。

下篇：根據國有公共交通類企業相關案例，分析在行業背景下實施外部董事制度的可行性。


上篇

一、國有企業外部董事制度的演進

1993年十一屆三中全會做出《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，設立國企改革目標為建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。同年12月頒布中國第一部《公司法》。

1997年，中國證監會頒發的《上市公司章程 ……