「典型案例」

周某，中共黨員，A縣水務公司董事長。2014年2月，A縣水務公司作為業主單位對外公開招標一水庫建設項目，周某欲通過該項目謀利，但其認為直接收錢的方式不安全，為掩人耳目，其欲自己先承接該項目，再以轉讓項目為名收受他人好處費。5月，周某委托專門從事幫助他人投標的中間人葉某，尋找到具有相應資質的甲公司，通過掛靠甲公司參與該項目投標，投標的相關費用由周某支付。為保證甲公司順利中標，周某向負責該項目招標代理公司“打招呼”，要求設置投標公司資質、增加技術標準等有利于甲公司的招標條件。10月，周某掛靠甲公司順利中標該項目。11月，周某找到個體工程老板陳某，通過簽訂內部承包協議的方式，將該項目轉讓給陳某，收受陳某220萬元。

「分歧意見」

本案中對于周某的行為應如何定性，有兩種不 ……