對下屬企業提供融資擔保是企業日常經營活動中的重要事項。然而，針對國有企業而言，融資擔?？赡軙斐蓢匈Y產的流失，融資擔保行為一直是國資監管的重點。2021年10月9日，國資委發布《關于加強中央企業融資擔保管理工作的通知》（以下簡稱“75號文”）對央企的融資擔保行為進行了全面細化的管理和要求，也為各地的國有企業融資擔保行為提供了指引。江蘇省國資委隨后于2022年6月29日發布《省屬企業借出資金與提供擔保管理若干規定》（蘇國資規[2022]4號，以下簡“蘇國資4號文”），對江蘇省省屬企業的借出資金和提供擔保事宜進行全面系統規定。

2022年10月1日起，《中央企業合規管理辦法》開始實施，要求中央企業加強合規管理，切實防控風險。隨著中央企業和地方國企合規管理文化和意識的進一步深化，對融資擔保行為的合規性 ……