過去的國有企業除繳納常規稅費外，還需要向國家繳納企業利潤，企業自留資金非常少，在繳納的企業利潤中，就包括職工養老金，按理說，國家應該把其中的職工養老金留出來存起來，以便以后好支付職工退休金。

但遺憾的是，國家并沒有留出這筆錢，而是把這些錢全部用于國家建設投資，興辦企業等，到九十年代建立社保制度后，國家社保基金賬戶幾乎為零，拿不出錢來支付職工退休金，只能“現收現支”，用在職職工剛剛繳納的養老金支付退休金，入不敷出。

由于社保基金缺口較大，所以，企業退休金定的很低，企業退休金替代率（退休金占在職工資的比重）只有50%，也就是說，如果你在職工資是1000元，退休金只有500元。

而公務員的退休金是由財政全額支付，不走社保基金，與社保基金缺口無關，所以，公務員退休金替代率是90%，也就 ……