作為一家集團化企業，必然面臨著多層次的管控主體問題，無論從總部、二級集團還是三級公司來看，在同一家集團內部必然存在著在同一職能領域的不同的功能定位。各個層級通過功能定位實現職能的縱向分工，最終實現集團整體利益的最大化。作為集團管控中最重要的職能之一——人力資源管控尤其如此。

一、人力資源管控的三個層級

從大型企業人力資源管控的實踐經驗來看，往往在縱向組織體系中，通過劃定不同層級組織的功能定位，實現人力資源管控的分層，從而進一步為人力資源職能權責的劃分確定基礎標準。在界定人力資源職能的管控責任主體，明確集團內部管控者、管控對象及其相互關系，人力資源系統管控層級可以分為分為戰略層、管理層和操作層三個層次。

在三個層級的功能定位上，戰略層負責人力資源管控體系的整體建設，制定人力資源管 ……