合同從廣義上講指的是法律主體之間確定權利、義務關系的協議，而狹義的合同也就是企業日常經營管理中所提到的民事合同，合同法中關于民事合同的解釋是：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。

對國有企業而言，合同是其對外經營和資產運作的最主要的體現方式，也是國有企業風險和糾紛最集中的領域，絕大多數的法律糾紛都來自于合同簽訂和履行過程中不規范因素。雖然國有企業在我國經濟體制改革過程中實現了政企分離，但是在市場經濟體系下國有企業改制時間短，部分還停留在政府機關、事業單位的工作機制和作風上，相對于其他民營主體市場化運營的經驗處于劣勢地位，在合同管理和風險防控方面意識相對薄弱。另外，國有企業雖然實行政企分離制度，但其本身的特性導致了國有企業不能完全脫離政府的影響，對于部分 ……