十三五以來，隨著國有企業改革的不斷深化，特別是2020年開始的國有企業三年改革行動對國有企業未來發展提出了更多的要求。三年國企改革行動提出：“國有企業改革要先加強監管、防止國有資產流失…要按照以管資本為主加強國有資產監管的要求，依法依規建立和完善出資人監管權力和責任清單，重點管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。”

一、國有企業資本運營的作用

在此背景下，資本運營在國有企業發展過程中所產生的作用主要體現在兩個方面：

一方面是存量資產的經營盤活，提升資本運營效率，進行資源重組整合，優化資本配置，提升運營效能，對優質業務、資產重組整合形成發展合力，推向資本市場，對缺乏持續發展能力的資產加大力度加快清理，抓住時機果斷退出，結合不同資產特性匹配金融產品/處置方式， ……