當前，國有獨資、全資公司設有外部董事，國有控股上市公司設有獨立董事。有人說，不論是外部董事還是獨立董事，其實都是“花瓶”，很難真正發揮參與決策、監督制衡、專業咨詢的作用。

情況真是這樣的嗎？

上市公司的獨立董事制度長期廣受詬病，說他們既不“獨立”，又不“懂事”。為了解決這些問題，近日，國辦印發了《關于上市公司獨立董事制度改革的意見》，同時證監會也發布了《上市公司獨立董事管理辦法（征求意見稿）》。

老吳認真研讀了這兩個文件。下面，結合國有企業外部董事制度，談幾點自己的感想：

第一，國有企業的外部董事與獨立董事，兩者到底有何區別？我用最簡單的話來回答這個問題：獨立董事強調兩個“獨立”，既獨立于管理層，又獨立于大股東；外部董事只強調一個“獨立”，就是獨立于管理層，但不獨立于 ……