黨的十八大以來，黨中央出臺了一系列舉措，推動國有企業改革不斷走向深入。其中，基礎性和關鍵性舉措之一就是國有企業中黨組織作用職能的轉變。國有企業黨組織由發揮政治核心作用向著黨委（黨組）發揮領導作用、黨支部（黨總支）發揮戰斗堡壘作用轉變，黨組織作用發揮的制度保障更加健全，在加強黨對國有企業領導的同時，企業治理也更加完善。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。所以，為進一步落實黨中央關于國有企業改革“兩個一以貫之”的要求，要以完善國有企業黨組織作用發揮的制度建設作為重點，把制度優勢更好地轉化為治理效能，不斷戰勝前進道路上的各種風險挑戰。

在國有企業黨建實踐過程中，可以發現國有企業黨組織作用發揮仍面臨一些挑戰。這主要表現在不同層級國有企業落實要求差距明顯、企業黨員干部出現“不會為”“兩張皮”新表現 ……