國企改革三年行動已取得整體性、全局性勝利。接下來的新一輪深化改革工作將進入深入持續推進階段，精準、成效、質量成為未來一段時期國企改革的關鍵訴求。同時，企業改革“短板、弱項”、“穿不透”、“不到位”、“不等溫”等現象仍然存在，亟需建覆蓋全面、內容客觀、指標系統的評價機制，通過“以評促改”反映改革過程和結果，并為繼續提升改革成效提供重點方向。

一、開展改革綜合評價的作用及難點

改革綜合評價對推動深化改革方面具有重要意義，包括能有效檢驗改革實效、評價企業提升變化、總結推廣改革經驗、樹立典型榜樣、回顧審視改革短板、排查障礙堵點、發現和研究制約改革的深層次問題推動深化改革。但由于改革類型多樣、實施改革的條件和環境迥異，全面客觀地評價國企改革過程與成效、設計多維度或多層次的評級體系存在挑戰，基于評價 ……