改革開放尤其是2003年國有資產監督管理機構成立以來，國家一直在緊緊圍繞“放權搞活”這一主線開展國資國企體制機制創新實踐。其根本路徑就是建立健全董事會，并通過對董事會的賦權賦能，擴大企業經營自主權，釋放企業經營活力。可以說，董事會建設，是國資國企改革的中心環節和核心抓手。

一、國企董事會建設現狀不容樂觀

完善中國特色現代企業制度，關鍵是要抓住黨的領導與公司治理相結合這個環節，通過強化制度建設，使黨的領導與公司治理高度統一、有機融合。這就客觀上要求黨組織和董事會兩大公司治理核心主體要在組織、制度上必須健全匹配，相得益彰。

就全國國有企業整體層面來看，突出的問題是，與黨組織及其制度在企業的建立健全程度相比，“董事會組織及其制度的建立健全”現狀不容樂觀。

2017年，國務院 ……