近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》（以下簡稱意見），就加強國有企業資產負債約束，降低國有企業杠桿率，推動國有資本做強做優做大等方面提出要求。

加強資產負債約束

為何要強調國企降杠桿，降杠桿又為何落在資產負債約束上來？

多位專家指出，國有企業降杠桿是結構性去杠桿工作的重中之重。近來，國有企業的資產負債率已有下降。2018年7月，全國國有企業資產負債率為64.93%，較去年同期下降約1個百分點。但橫向比較，國有企業的資產負債率依然明顯高于同期民營企業的水平，企業部門的債務主要聚集在國有企業。

專家進一步指出，國有企業資產負債率高低，和內外部約束有直接關系。長期以來，由于國有企業資產負債約束較少，過度融資等造成債務規模無效擴張和 ……