為加強國有企業資產負債約束、降低國有企業杠桿率、推動國有資本做強做優做大，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》（以下簡稱《意見》）指出，要通過建立和完善國有企業資產負債約束機制，通過堅持全面覆蓋與分類管理相結合、堅持完善內部治理與強化外部約束相結合、堅持提質增效與政策支持相結合，推動國有企業平均資產負債率到2020年年末比2017年年末降低2個百分點左右，之后國有企業資產負債率基本保持在同行業同規模企業的平均水平。

長期以來，由于國有企業內部治理結構不完善、外部約束機制不健全，國有企業資產負債約束較少，過度融資、規模沖動問題比較嚴重，國有企業降杠桿是結構性去杠桿工作的重中之重。國家發改委經濟研究所曹玉瑾分析認為，《意見》為下一階段國有企業減負債、降杠桿 ……