涉及工程建設，必須進行招標；有財政支付補貼的，還需適用政府采購法，法律法規已有規定：特許經營、公共資源有償使用、TOT等均需采取公開競爭方式，在政府基礎設施建設融資領域，除了如今已幾乎不能起到融資功能的早先“城投不碰錢”類型的代管模式以外，地方國企在“獲得地方政府直接授權”和“進行融資”二者之間，已經不存在“魚與熊掌兼得”的合規可能性。

一、基建領域地方政府授權的現實路徑

對于地方政府直接授權國企的問題，在宏觀上并沒有禁令。在以往，大量的基礎設施項目都是由地方政府直接授權地方本級國有企業投資建設，在未來，地方政府仍然可以通過這種方式推動當地基礎設施項目建設。

在政府投資項目和使用國有資金投資項目中，地方政府可以依照有關規定授權地方本級國有企業投資建設，比如說授權當地國有企業建設 ……