——解讀《改革國有資本授權經營體制方案》

2019年4月28日，國務院正式印發了《改革國有資本授權經營體制方案》（國發〔2019〕9號，下稱“9號文”），國資授權經營管理正式進入全面實施階段。

國企習慣于傳統國資監管體制下的“管人管事管資產”模式，面對撲面而來的“管資本”模式下的放權授權，如何接得住、行得穩，國企面臨巨大挑戰。

一、國資管理大放權

從國有資產監管到國有資本授權經營，9號文政策導向明顯，全文先后出現14次放權、38次授權。可以預見，過去不敢授權，不愿授權的政府部門或國資監管機構將在9號文之后發生逆轉，國有資本授權經營時代已經到來。

（一）從“管人管事管資產”到清單管理

根據9號文，“制定出臺出資人代表機構監管權力責任清單，清單以外事項 ……